Зеленський підписав новий закон про права ВПО: що зміниться?
Президент України Володимир Зеленський підписав закон, який змінює підхід держави до підтримки внутрішньо переміщених осіб. У рамках реформи з'явиться Електронний кабінет ВПО для індивідуального оцінювання потреб кожної родини.
Інформатор Коломия розповідає більше завдяки юристці Діні Дрижаковій.
Юридично ключовим аспектом є закріплення принципу недопущення дискримінації під час реалізації соціальних прав.
Роками виплата пенсій ВПО регулювалася підзаконними актами (постановами Кабміну), які часто запроваджували додаткові вимоги (фізична ідентифікація, прив'язка до статусу ВПО, регулярні перевірки місця проживання). Це спричиняло масові судові позови, а Верховний Суд та Велика Палата неодноразово вказували на неприпустимість обмеження конституційного права на соціальний захист (ст. 46 Конституції України) актами Уряду.
Законодавче фіксування заборони застосовувати відмінні або додаткові процедури для ВПО імплементує позицію Конституційного Суду України та Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ). Це позбавляє контролюючі органи підстав для блокування виплат чи висунення додаткових бюрократичних вимог порівняно з іншими громадянами.
Закріплення житлових гарантій (Ст. 47 Конституції України)
Закон переводить захист житлових прав ВПО із формально-декларативної площини в інструментальну:
- Держава офіційно бере на себе зобов'язання щодо розгортання механізмів гарантування житла.
- Нормативне визначення таких форматувань, як фонд тимчасового житла, довгострокова оренди з можливістю субсидування, пільгове кредитування та рефінансування, створює правове підґрунтя для залучення міжнародних донорів, пільгових кредитів і державних цільових програм.
Цифровізація та оцінка потреб
Запровадження Електронного кабінету ВПО має вагомі адміністративно-правові наслідки:
- Спрощення адміністративних процедур. Зменшується розсуд суб'єктів владних повноважень (чиновників) щодо надання допомоги, адже процеси цифровізуються.
- Індивідуалізація допомоги. Досі державна підтримка була усередненою та уніфікованою. Перехід до публічних послуг на основі оцінювання індивідуальних потреб через електронну систему дозволить точніше розподіляти ресурси між тими, хто потребує першочергової допомоги (багатодітні сім'ї, особи з інвалідністю, літні люди).
Старе законодавство орієнтувалося на тимчасове перебування переселенців.
Нова редація закріплює юридичні механізми адаптації:
- Обов'язок органів місцевого самоврядування (ОМС) залучати ВПО до ухвалення рішень через ради з питань переселенців.
- Закріплення прав дітей на здобуття освіти за фактичним місцем проживання.
- Закон узгоджує національне законодавство про внутрішньо переміщених осіб із міжнародними стандартами (зокрема Керівними принципами ООН з питань переміщення всередині країни).
- Головне юридичне випробування закону полягатиме в його практичній реалізації під час тримісячного перехідного періоду — зокрема, у своєчасному приведенні підзаконних актів Кабінету Міністрів України у відповідність до нових положень закону.
Читайте нас у Facebook
